央企混改试点再进一步
来源：经济日报
12月6日，湖南航天有限责任公司（以下简称湖南航天）混合所有制改革增资签约仪式在北京产权交易所（以下简称北交所）举行，来自国家发改委、国务院国资委、航天科工集团、北交所及各投资方相关领导，以及各专业服务机构、新闻媒体等近70名代表出席了此次签约仪式。
湖南航天是国家发改委公布的第二批混改试点单位，是国务院国资委选定的国企改革“双百企业”，同时也是央企混改试点中第一家军工二级企业。2019年9月，湖南航天增资项目在北交所正式挂牌，经过公开、透明的程序，最终引入4家战略投资者，分别是中国国有资本风险投资基金（以下简称国风投）、国改双百发展基金、江苏疌泉航天工融债转股投资基金和农银金融资产投资有限公司等知名机构。本次增资扩股后，湖南航天原单一股东中国航天科工集团公司持股下降至68.35%，湖南航天由国有一人公司转变为混合所有制企业，而根据湖南航天的混改安排，经相关主管部门审批通过后还将实施骨干员工持股计划。
湖南航天董事长唐应伟在致辞中表示，公司将把握好自身角色定位，做强军首责的践行者、市场机制的探路者、跨越发展的推动者、经验模式的示范者、重大决策的执行者。他强调，此次混合所有制改革，将采取引机制、引智力、引资源、引资金等举措，通过产业协同、创新协同、资源协同和人才协同，进一步完善公司法人治理结构和实施市场化的激励机制，充分激发企业活力，实现公司的高质量发展，把湖南航天打造成为具有核心竞争力的一流军工企业。
北交所董事长吴汝川在致辞中表示，刚刚召开的十九届四中全会提出，要“探索公有制多种实现形式，推进国有经济布局优化和结构调整，发展混合所有制经济，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本”，进一步凸显了混合所有制改革对于国企改革的重要意义。数据显示，今年前11个月，137家中央和地方国有企业通过北交所实施混改，引入社会资本416.81亿元，同比增长17.3%，国企混改整体呈现出速度持续加快，力度持续增强的态势。
投资方国风投基金代表指出，国风投基金作为国家级基金，自成立之初就肩负落实国家创新驱动发展战略，支持中央企业科技创新和转型升级的使命。参与本次湖南航天混改增资，是国风投基金在新材料、高端装备领域的又一重要布局。国风投基金将协助湖南航天推行市场化机制，并结合中国国新的产业资源优势形成战略协同效应，进一步释放湖南航天的混改红利，助力企业长期发展。
投资方“双百基金”戴育四总经理表示，双百基金投资入股后，将联合各投资人全力支持湖南航天围绕“五突破一加强”实施综合性改革，为企业新发展阶段的腾飞插上改革的翅膀，支持湖南航天成为治理结构科学完善、经营机制灵活高效、党的领导坚强有力、创新能力和市场竞争力显著提升的“双百企业”，实现企业、股东和管理团队的共赢。
中国航天科工集团资产部副部长孙哲指出，此次增资是航天科工集团深入贯彻落实深化国有企业改革战略部署，从战略高度认识新时代深化国有企业改革的重要意义，组织湖南航天开展产业结构转型升级、资本资产结构优化调整，积极推动湖南航天混改试点，探索一条具有典型性、代表性的混改之路。通过此次混改，各战略投资者能够为湖南航天的长足发展献计献策，为产业发展赋能。
近年来，在国有企业改革持续深化的大背景下, 混合所有制改革作为国企改革的重要突破口，正在按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，在各个领域取得重大进展。国务院国资委公布的数据显示，从2013年到2018年，央企混改企业的数量已经达到70%。在此期间，央企实施混改3359项，引入非公有资本超过9000亿元，各省区市实施混改企业超过5000项，引入非公有资本超过6000亿元。其中电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域的混改也迈出了实质性步伐。
湖南航天成立于1970年，此次混改前为中国航天科工集团旗下的二级独资企业。经过近50年的发展，该企业已形成航天装备、新材料、环境综合治理三大产业板块，在产业结构、科技创新能力、人才梯队、生产能力等方面具有良好的基础和较强的市场竞争力。湖南航天此次增资引战工作，是中国航天科工集团深入推进混合所有制改革的具体举措，对于完善湖南航天法人治理结构、健全市场化运营机制和中长期激励约束机制，加快产业升级步伐，将其打造成为具有世界影响力的高科技军工企业具有重要意义。
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